午前９時31分　開始
○議長（平井せい治君）　皆さんおはようございます。
　本日の会議に先立ちまして、全国市議会議長会表彰状の伝達式をただいまから行います。
　このたび全国市議会議長会から、市政の発展に寄与されましたことに対し、北川誠次議員、片岡信博議員、小西励議員、西津善樹議員、私、平井せい治が在職10年以上の勤続者としてそれぞれ表彰されました。
　また、片岡信博議員におかれましては、議長在任時に全国市議会議長会評議員を務められましたので、感謝状が贈呈されました。
　それでは、このたび全国市議会議長会から表彰されました議員に対し、これより表彰状の伝達を行います。
◎事務局長（益田卓弥君）　おはようございます。
　それでは、表彰状の伝達を行います。お名前をお呼びいたしますので、前のほうにお願いをいたします。
　平井せい治議員、北川誠次議員、片岡信博議員、小西励議員、西津善樹議員。
　それでは最初に、平井せい治議員に表彰状の伝達がなされます。伝達につきましては、小西副議長にお願いをいたします。
○副議長（小西励君）　
　　　　　　表　彰　状
　　近江八幡市　平井せい治殿
　あなたは市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第97回定期総会に当たり本会表彰規程によって表彰いたします。
　　令和３年５月26日
　　全国市議会議長会会長　清水富雄
　代読。
　おめでとうございます。
　　　　　　（拍　　手）
◎事務局長（益田卓弥君）　次に、伝達は平井議長からお願いをいたします。
　続きまして、北川誠次議員。
○議長（平井せい治君）　
　　　　　　表　彰　状
　　近江八幡市　北川誠次殿
　あなたは市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第97回定期総会に当たり本会表彰規程によって表彰いたします。
　　令和３年５月26日
　　全国市議会議長会会長　清水富雄
　おめでとうございます。
　　　　　　（拍　　手）
◎事務局長（益田卓弥君）　片岡信博議員。
○議長（平井せい治君）　
　　　　　　表　彰　状
　　近江八幡市　片岡信博殿
　あなたは市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第97回定期総会に当たり本会表彰規程によって表彰いたします。
　　令和３年５月26日
　　全国市議会議長会会長　清水富雄
　おめでとう。
　　　　　　（拍　　手）
○議長（平井せい治君）　
　　　　　　感　謝　状
　　近江八幡市　片岡信博殿
　あなたは、全国市議会議長会評議員として会務運営の重責に当たられ、本会の使命達成に尽くされた功績は誠に顕著なものがありますので、第97回定期総会に当たり深甚な感謝の意を表します。
　　令和３年５月26日
　　全国市議会議長会会長　清水富雄
　おめでとう。
　　　　　　（拍　　手）
◎事務局長（益田卓弥君）　小西励議員。
○議長（平井せい治君）　
　　　　　　表　彰　状
　　近江八幡市　小西　励殿
　あなたは市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第97回定期総会に当たり本会表彰規程によって表彰します。
　　令和３年５月26日
　　全国市議会議長会会長　清水富雄
　おめでとうございます。
　　　　　　（拍　　手）
◎事務局長（益田卓弥君）　西津善樹議員。
○議長（平井せい治君）　
　　　　　　表　彰　状
　　近江八幡市　西津善樹殿
　あなたは市議会議員として10年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第97回定期総会に当たり本会表彰規程によって表彰します。
　　令和３年５月26日
　　全国市議会議長会会長　清水富雄
　おめでとうございます。
　　　　　　（拍　　手）
◎事務局長（益田卓弥君）　表彰状の伝達は以上であります。
　各議員におかれましては、席へお戻りくださいますようよろしくお願いをいたします。
○議長（平井せい治君）　授与されました議員におかれましては、誠におめでとうございます。
　以上で表彰状の伝達を終わります。
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　　　　　　　　　　　　　　　午前９時40分　開会
○議長（平井せい治君）　これより本日招集されました令和３年第２回近江八幡市議会定例会を開会します。
　直ちに会議を開きます。
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△日程第１　会議録署名議員の指名
○議長（平井せい治君）　それでは、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　本日の会議録署名議員に、
　山元聡子君
　沖　茂樹君
の両名を指名します。
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△日程第２　会期の決定
○議長（平井せい治君）　次に、日程第２、会期の決定を議題とします。
　お諮りします。
　本定例会の会期は、お手元に配付しましたとおり、本日から６月28日までの25日間としたいと思いますが、ご異議ございませんか。
　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（平井せい治君）　ご異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日から６月28日までの25日間と決定しました。
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△日程第３　諸般の報告
○議長（平井せい治君）　次に、日程第３、諸般の報告を行います。
　まず、議長報告を行います。
　さきの定例会以降における議長等の活動状況につきましては、お手元に配付しました報告書のとおりでございます。ご了承をお願い申し上げます。
　次に、監査報告に入ります。
　監査委員の報告を求めます。
　監査委員井上芳夫君。
　　　　　　　　　　　　　〔11番　井上芳夫君　登壇〕
◆１１番（井上芳夫君）　おはようございます。監査委員の井上でございます。
　例月の現金出納検査の結果について、次のとおりご報告申し上げます。
　地方自治法第235条の２第１項の規定に基づき、一般会計、各特別会計、各基金会計並びに各公営企業会計について、令和３年２月に１月分を、３月に２月分を、４月に３月分の現金出納検査を執行しました結果、いずれの会計とも現金等のあり高をはじめ歳入歳出等の計数は正しく、かつ出納に係る事務処理も妥当と認めました。
　よって、同条第３項の規定に基づき、その結果を市長、議長に報告いたしました。
　また、この詳細な内容につきましては、例月現金出納検査報告書のとおりでございますので、ご覧いただきたいと存じます。
　以上をもちまして監査報告とさせていただきます。
○議長（平井せい治君）　次に、市長報告に入ります。
　地方自治法の規定に基づき、報第３号令和２年度近江八幡市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について、報第４号令和２年度近江八幡市水道事業会計予算繰越計算書について、報第５号令和２年度近江八幡市下水道事業会計予算繰越計算書について、報第６号公益財団法人近江八幡市国際協会の令和２年度決算等及び令和３年度予算等について、報第７号公益財団法人安土町文芸の郷振興事業団の令和３年度予算等について、報第８号請願の処理の経過及び結果について、以上６件の報告が提出されましたので、ご了承をお願いします。
　以上をもちまして諸般の報告を終わります。
　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～
△日程第４　議案の上程（提案理由説明）
　　　　　議第４３号～議第５６号
○議長（平井せい治君）　次に、日程第４、議案の上程を行います。
　議第43号から議第56号までの14件を一括上程し、件名を事務局から朗読させます。
　益田事務局長。
◎事務局長（益田卓弥君）　朗読いたします。
　令和３年第２回（６月）近江八幡市議会定例会提出議案
議第43号　専決処分の承認を求めることについて近江八幡市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について
議第44号　令和３年度近江八幡市一般会計補正予算（第２号）
議第45号　近江八幡市学校給食費に関する条例の制定についてほか条例関連議案６件
議第52号　近江八幡市気候非常事態宣言をすることにつき決議を求めることについてほかその他議案１件
議第53号　馬淵財産区管理委員の選任につき同意を求めることについてほか人事議案２件
　以上でございます。
○議長（平井せい治君）　次に、提案理由の説明を求めます。
　小西市長。
　　　　　　　　　　　　　〔市長　小西　理君　登壇〕
◎市長（小西理君）　おはようございます。
　令和３年第２回６月定例会の開会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
　初めに、本日、平井せい治議長はじめ小西励副議長、北川誠次議員、片岡信博議員、西津善樹議員の５名の皆様におかれましては、全国市議会議長会の議員在職10年表彰、誠におめでとうございます。長きにわたる議員生活に敬意を表しますとともに、今後ますますのご活躍をお祈り申し上げます。
　さて、新型コロナウイルス感染症でございますけども、全国的な感染拡大が見られる中、先月28日には、東京、京都、大阪など９都道府県で５月31日までとされておりました緊急事態宣言が６月20日まで延長されたところでございます。滋賀県におきましても、４月15日に県のステージ判断が警戒ステージに引き上げられ、ゴールデンウイーク中に湖岸駐車場を閉鎖するなど他府県からの往来を制限したものの、陽性患者数は増加し、医療体制も依然逼迫している状況でございます。本市におきましても、いまだ収束の兆しは見えておりません。ウイルスの感染力が強まっていることも考えられますので、市民の皆様におかれましては、いま一度基本に立ち返り、感染拡大地域への不要不急の往来の自粛やせきエチケットや手洗いなど、感染対策の徹底などにお気をつけいただき、バランスのよい食事や質のよい睡眠、適度な運動など健康的な生活に心がけ、一層の体調管理に努めていただきますようよろしくお願いを申し上げます。
　ワクチン接種に関しましては、医師会、ヴォーリズ記念病院をはじめ多くの医療関係者の方々のご協力のおかげで、皆様にはいろいろご不便をかけたところもございますけれども、７月中に65歳以上の高齢者への接種が完了できるめどは立ったところでございます。誠にありがとうございました。一日も早く市民の皆様に安心して生活いただけますよう、引き続き65歳以下の方々への接種につきましても、市全体で取り組んでまいりたいと考えておりますので、ご理解、ご協力をよろしくお願いを申し上げます。
　また、行政におけるデジタル技術活用の波は、コロナ禍を踏まえ、急速に大きくなっております。国は、これらの技術を活用した社会の形成によって、国際競争力、国民の利便性向上に必要な施策推進をするため、９月１日にはデジタル庁を創設する予定となってございます。電子申請など地方公共団体の行政手続を推進する必要性も高まってきており、この波に乗り遅れることなく、身近な行政を担う私ども自治体といたしましては、デジタル技術やデータなどを活用した行政サービスにより市民の皆様の利便性を向上させると同時に、業務の効率化を図ることで人的資源を行政サービスのさらなる向上につなげていかなければならないと考えております。本市におきましても、新庁舎整備と並行して進めてまいりたいと考えておるところでございます。
　また、４月の臨時議会の冒頭挨拶でご紹介いたしました移動図書館車はちっこぶっく号でございますけども、４月16日の北里小学校をスタートに、小学校や各学区のコミュニティセンターを巡回しております。この間、移動図書館車の図書費などを各種団体の皆様からたくさんのご寄贈をいただき、誠にありがとうございます。コロナ禍ではございますけれども、多くの市民の方々に本を読む楽しさを感じていただければ幸いでございます。
　そのほかにも、新型コロナウイルス感染症対策や交通安全対策、子育て支援等にと寄附金や物品をご寄贈いただいております。併せて御礼を申し上げます。ありがとうございました。
　それでは、本日提出いたします議案につきまして説明をさせていただきます。
　議第43号専決処分の承認を求めることにつきましては、緊急を要し議会を招集する時間的余裕がなかったため、地方自治法第179条第１項の規定に基づき、去る５月１日付をもって専決処分をさせていただきましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求めるものでございます。
　専決処分いたしました近江八幡市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定につきましては、令和３年度における新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した被保険者等に係る国民健康保険料の減免等の取扱いについて定めるため、所要の改正を行ったものでございます。
　次に、議第44号令和３年度近江八幡市一般会計補正予算（第２号）につきましては、歳入歳出それぞれ５億1,275万6,000円を追加し、予算総額を335億3,028万3,000円とさせていただくものでございます。
　主な内容といたしましては、総務費におきまして、自治コミュニティ活動支援事業で自治総合センターの助成決定に伴います負担金補助及び交付金を追加。
　民生費におきましては、コロナ対策市独自施策といたしまして、障害福祉事業所応援金支給事業及び介護サービス事業所応援金支給事業に係ります負担金補助及び交付金を追加。
　商工費におきまして、コロナ対策市独自施策といたしまして、地域応援シニア向けチケット事業、じもと応援クーポン事業及びふるさと観光券事業に係ります補償金等を追加。
　消防費におきまして、コロナ対策市独自施策といたしまして、防災活動事業で物件費を追加。
　教育費におきまして、社会体育施設一般管理事業でスポーツ振興くじの助成決定に伴います物件費を追加させていただくものでございます。
　これらの財源につきましては、国庫支出金、県支出金、財産収入及び諸収入と繰入金で財源調整し充当させていただくものでございます。
　続きまして、条例の制定及びその他の議案についての説明をさせていただきます。
　議第45号近江八幡市学校給食費に関する条例の制定につきましては、学校給食費について、公会計に移行することにより、市の予算として管理を行い、もって学校給食を安定的に提供するため、学校給食費の徴収に関し必要な事項を定めたく、提案させていただくものでございます。
　次に、議第46号近江八幡市公平委員会委員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、国において行政手続に関する押印の見直しが行われたこと及び職員の服務の宣誓に関する政令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、公平委員会委員に新たに就任したものの服務の宣誓書の押印等の求めを廃止するため、所要の改正を行いたく、提案させていただくものでございます。
　次に、議第47号近江八幡市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定につきましては、行政手続の簡素化を推進し、もって市民の利便性の向上及び行政事務の効率化を図るため、固定資産評価審査委員会の事務について、審査申出書、口述書等に係る押印等の求めを廃止するため、所要の改正を行いたく、提案させていただくものでございます。
　次に、議第48号近江八幡市職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、職員の服務の宣誓について、職員の服務の宣誓に関する政令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、服務の宣誓に係る押印等の求めを廃止するとともに、会計年度任用職員の服務の宣誓について、任用の実態に応じて任命権者が別段の定めをすることができる旨を規定するため、所要の改正を行いたく、提案させていただくものでございます。
　次に、議第49号近江八幡市税条例の一部を改正する条例の制定につきましては、地方税法等の一部を改正する法律、地方税法施行令の一部を改正する政令、地方税法施行規則の一部を改正する省令等の公布に伴い、所要の改正を行いたく、提案させていただくものでございます。
　次に、議第50号近江八幡市国民健康保険条例等の一部を改正する条例の制定につきましては、新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律の施行に伴い、本条例中の傷病手当金の支給に関する規定のうち、新型コロナウイルス感染症の定義を示した参照法律の該当条項が削除されたため、所要の改正を行いたく、提案させていただくものでございます。
　次に、議第51号近江八幡市火入れに関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、行政手続の簡素化を推進し、もって市民の利便性の向上及び行政事務の効率化を図るため、火入れに係る許可申請手続の押印の求めを廃止するとともに、文言修正等を行うため、所要の改正を行いたく、提案させていただくものでございます。
　次に、議第52号近江八幡市気候非常事態宣言をすることにつき決議を求めることにつきましては、令和２年第４回12月近江八幡市議会定例会において、気候非常事態宣言及び気候変動に関する取組を推進する請願が採択されたことを受け、市民、事業者及び行政が一体となって環境に対する意識を高め、一人一人が積極的かつ継続的に行動することができるよう近江八幡市気候非常事態宣言をすることにつき、議会の決議を求めたく、提案させていただくものでございます。
　次に、議第53号馬淵財産区管理委員の選任につき同意を求めることにつきましては、委員の欠員に伴い、馬淵財産区管理委員を選任することにつき議会の同意を得たく、提案させていただくものでございます。
　次に、議第54号野村財産区管理委員の選任につき同意を求めることにつきましては、委員の任期満了に伴い、野村財産区管理委員を選任することにつき議会の同意を得たく、提案させていただくものでございます。
　次に、議第55号江頭財産区管理委員の選任につき同意を求めることにつきましては、委員の任期満了に伴い、江頭財産区管理委員を選任することにつき議会の同意を得たく、提案させていただくものでございます。
　次に、議第56号旧桐原幼稚園他解体工事請負契約の締結につき議決を求めることにつきましては、旧桐原幼稚園ほか解体工事請負契約を締結するに当たり、一般競争入札によって契約金額等が確定したので、条例の定めるところにより提案させていただくものでございます。
　以上14件につきまして、ご審議いただき、ご可決を賜りますようよろしくお願い申し上げまして、提案理由とさせていただきます。
　なお、議第53号馬淵財産区管理委員の選任につき同意を求めること、議第54号野村財産区管理委員の選任につき同意を求めること及び議第55号江頭財産区管理委員の選任につき同意を求めることにつきましては、欠員及び任期満了日の関係から、６月17日の質問最終日にご可決賜りますようお願いを申し上げます。
　以上でございます。ありがとうございました。
○議長（平井せい治君）　以上で議案の上程を終わります。
　以上をもって本日の日程は全て終了しました。
　明５日から14日までは議案熟読のため休会とし、15日定刻に再開し、個人質問を行います。
　なお、発言予定者は、発言通告書に発言内容を詳細かつ具体的に記入の上、６月８日正午までにいずれも事務局に提出をお願いします。
　本日はこれをもちまして散会します。
　ご苦労さまでした。
　　　　　　　　　　　　　　　午前９時58分　散会